FCC的认知失调导致监管政策陷入困境

2019-05-21 15:04:34 庄瑭 26

在评估当今视频市场的竞争力时,联邦通信委员会(FCC)在认知失调方面存在不良情况。 毫无疑问,对于一个内置支持监管的联邦机构来说,委员会的弊端导致监管政策陷入困境。

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美国联邦通信委员会主席汤姆·惠勒(Tom Wheeler)最近宣布了一项规则制定提案,该提议将于2月18日全面委托,以规范机顶电视导航设备的设计特点和功能。 该提案目前是图表A,显示了该机构的认知失调。

早在2015年6月,联邦通信委员会通过了一项规则,建立了一个假设,即全国范围内的本地视频市场将受到“有效竞争”。 这项值得赞扬的行动的实际结果是防止当地特许经营当局规范基本的有线电视费率和相关设备,如电视机顶盒设备,除非地方当局反驳竞争性推定。

在捍卫采用新采用的竞争性推定时,联邦通信委员会指出,自1992年“电缆法案”通过后该机构开始规范基本电缆费率以来,视频市场发生了巨大变化。正如联邦通信委员会在2月2日,大多数地方的上诉法院,一家有线电视运营商往往是多频道视频服务的唯一提供者。 现在,联邦通信委员会在其上诉简报中承认,多渠道视频市场已经发生了“转型”,承认“消费者可以选择有线电视”,“有线电视的市场份额急剧下降”。

事实上,美国联邦通信委员会自2013年的数据 - 最近的数据显示,有线电视在多频道视频分发市场的份额已下降至约54%,其中两家卫星运营商占34%,其余为电话公司。

根据美国联邦通信委员会2月2日宣传视频市场竞争力的简报,如果你感到惊讶的是,仅仅几天前 - 1月27日 - 惠勒提出政府要求新的统一,“开放”的标准。用于提供多频道视频服务的机顶盒电视导航设备(现在通常称为DVR)。 Wheeler错误地暗示,有线,卫星和电话视频提供商的市场力量意味着消费者在选择机顶盒时缺乏替代品。

作为一个分析问题,Wheeler的提议从根本上与FCC最近的结论不一致,即多频道视频市场具有推定竞争力。 Wheeler暗示99%的用户选择从他们的多频道视频提供商租用机顶设备。 即使这个数字是正确的,因为存在替代方案,绝大多数订户这样做是为了优先和方便。

但关键的一点是,各种视频提供商,无论是有线,卫星还是电话运营商,都提供自己的相关机顶设备,每个设备都有自己的特色和功能。 这些不同的设备是视频提供商整体竞争产品的重要组成部分。 例如,康卡斯特自豪地吹捧其X1 DVR的属性,而DirecTV则赞扬其自己的DirecTV DVR服务。

甚至假设(错误地,确定!)消费者无法从传统的有线,卫星或电话视频提供商以外的供应商中选择机顶盒设备,只要视频分销市场具有竞争力,就像FCC一样已经得出结论,惠勒的提议毫无意义。 当DVR已成为竞争对手的一个要素时,政府根本没有理由干预并强制要求设计新的统一机顶DVR设备 - 所有相关的成本和负担必然会带来新的政府授权。各种视频提供商的产品。

但是,当然,除了传统的有线,卫星和电话视频产品之外,您不需要成为视频发烧友就能知道消费者现在有许多视频可供选择。 由于技术和市场创新,快速增长的在线视频服务,流媒体视频设备,游戏机和智能电视使Wheeler的提议完全没有必要。 在今天的视频环境中,消费者可以选择众多服务和设备,如Netflix,Hulu,亚马逊Fire TV,谷歌Chromecast,Apple TV和Roku。 他们这样做的数量呈指数增长。 事实上,由亚马逊Prime和Netflix领导的在线视频订阅现已达到1亿 - 与传统视频发行商的订阅数量相当甚至更高。

FCC需要解决其认知失调的情况。 它需要以一种方式解决它,导致放弃该机构为昂贵的新政府授权和政府设计的视频导航设备提出的错误提案。 否则,这将成为监管政策运行的另一个主要例子。

梅是自由州基金会的主席,该基金会是一家位于马里兰州罗克维尔的独立自由市场智库。